我们现在的集体决策往往形式上是集体讨论，但一把手在决定前先说了话，实际上也就是拍了板。

有了组织法作依据，政府职权怎样进一步落实、细化，还要制定单行法予以规定。比如水的问题，权力清单出来之后，这个部门也管水，那个部门也管水，这就麻烦了。

2004年，国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》提出依法行政的目标是建设法治政府。二是深入推进依法行政，加快建设法治政府。实际上，对所有主体提出的违宪违法监督审查要求，都必须要有一个答复。司法改革方面，我了解的不多。我国现在有国务院组织法和地方各级人民政府组织法，部门组织法在1982年没有制定出来，只有一个三定方案或者说三定规定把政府部门的权限写进去了。

公安在户籍管理方面有哪些具体权力，由单行法规定。这就要进行调查，这个地方有多少孩子，入学率多少，政府有没有财力在高中阶段提供义务教育。人民既是国家和社会的主人，也是依法治国的主体和力量源泉。

第五，坚持从中国实际出发，推动法治理论创新。如果说西方国家的法治大多数是在历史发展中自发生成的话，中国的法治则是在中国共产党的领导下悉心建构的。新中国成立之后，我们的法制建设在短短的数年间就取得了辉煌的成就。坚持法律面前人人平等的目的何在，我们党的《决定》明确指出，在于维护社会主义法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以权压法、徇私枉法。

我们党在十六届四中全会的《关于加强党的执政能力建设的决定》中就宣布：依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。中国特色社会主义法治道路，是中国共产党领导下的法治新路，是借鉴国外，而又扎根本土的法治之路。

1978年党的十一届三中全会提出了发展社会主义民主，健全社会主义法制的方针。我们所选择的法治道路就是达成这一总目标的道路，它有其自身的特点，其中一个显著的特点就是：它必须以中国的客观现实为基础，从中国实际出发，符合中国实际。《决定》明确要求必须坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系。就近代意义的法治来说，亦可在一百年前的中国找到它最初的萌芽。

那就是要依据党内的法规管党治党。首先，党作为执政党，治国理政是其必须担负的重任。中国特色社会主义是社会主义社会的努力实践者，对国家治理与社会治理，一直进行着艰苦的探索。人民不仅具有国家的主权权利，而且还有各种法定权利。

1997年，党的十五大确定了依法治国，建设社会主义法治国家的治国基本方略。二是在中华人民共和国成立一百周年时，将我国建设成为社会主义现代化强国。

中国特色社会主义法治道路是一条符合中国实际的道路。中国共产党的执政能力和执政水平是紧密相连的。

我们在推进依法治国的同时，必须弘扬社会主义美好的道德风尚，使法律成为道德的底线保障，使道德成为法律的伦理追求。这条道路是走向未来的理想选择。社会主义是人类社会迄今为止最新和最高的阶段。在国内，我们必须更好地统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。它明确地指出了中国的法治道路，是中国特色社会主义的法治道路。《决定》对于中国特色社会主义法治道路的提出，是以国内国际形势这一客观现实作为依据的。

人民代表大会制度确立人民当家作主的主人地位。如何治国理政，回答是明确而肯定的，依据宪法法律进行。

  一、中国的法治道路是一条崭新的法治之路 中国特色社会主义法治道路体现了社会发展规律、符合中国实际、具有中国特色。宪法法律实施，在中国特色社会主义法律体系已经形成的我国目前，具有特别重大的意义。

其次，是以小康社会的进程作为基础的。我们要走出一条全面深化改革之路，就必须走出一条中国特色的社会主义法治建设之路。

我们党在十八大报告中明确提出，在全面建设小康社会的时候，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。它是一条体现社会发展规律的道路。这是中国最大的实际，必须牢牢把握。它以中国现实的经济、政治、文化、生态等为客观基础和时空环境。

它体现了人类社会的发展规律，是人类进行国家和社会治理的经验总结。在新中国成立一百年时，我们将建成现代化强国，一个现代化的强国必须是一个现代化的法治国家。

一是在中国共产党成立一百周年时，我国全面建成小康社会。我们要提高党的执政水平就必须首先提高执政能力。

中国特色社会主义法治道路，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的必由之路。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。

党的领导与依法治国高度统一。最终使我们党成为一个既遵守宪法法律，又遵守党规党纪的党，是一个真正依法执政，努力推进法治、实行法治的党。在依法治国中，坚持党的领导的最好方式和基本方式，就是党的依法执政。全国人民在中国共产党的领导下推进法治建设，是一个有组织、有计划、有步骤的过程。

二是必须从改革开放的实际出发。  中国共产党十八届四中全会作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。

从人治向法治的转变，是人类在国家与社会治理方式上的共同走向，也是当今世界的时代潮流。今天我们仍然要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力，加强党依法执政的能力建设。

中国共产党人作为时代先锋，始终尊重和顺应社会发展规律，与时俱进。而且还要让人民掌握、遵守、运用法律，使宪法法律成为保障其自身权利的有力武器。